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　　民营经济促进法于今年5月20日起正式施行ღღ✿★，首次在国家层面系统确认了民营经济的法律地位ღღ✿★、权利边界与政府职责ღღ✿★。在中国人民大学法学院院长杨东看来ღღ✿★，“最高法出台的指导意见以25条举措把这种制度确认转化为可感可用的司法供给”ღღ✿★。

　　最高人民法院民二庭副庭长周伦军提出ღღ✿★，此次指导意见坚持问题导向ღღ✿★，目的就是要打通民营经济促进法落地的“最后一公里”ღღ✿★，针对“新官不理旧账”ღღ✿★、涉企案件久拖不决ღღ✿★、趋利性执法司法等企业反映强烈的问题ღღ✿★，予以明确回应ღღ✿★。

　　指导意见将法律原则细化为可操作的司法规则ღღ✿★，明确加强涉民营企业的征收凯发k8旗舰厅agღღ✿★、征用财产等行政案件审理ღღ✿★；对拖欠民营企业账款案件明确“快立ღღ✿★、快保ღღ✿★、快审ღღ✿★、快执”ღღ✿★，要求坚决纠治对涉民营经济案件扩张管辖ღღ✿★、人为制造异地管辖行为ღღ✿★。

　　结合法律实务ღღ✿★，北京冠领律师事务所律师王楠认为凯发k8旗舰厅agღღ✿★，从企业外部看ღღ✿★，指导意见明确依法规制垄断和不正当竞争行为ღღ✿★，创造公平竞争环境ღღ✿★，提高企业竞争力ღღ✿★；从企业内部看凯发k8旗舰厅agღღ✿★，指导意见提出惩治企业腐败ღღ✿★、有力遏制串通投标等犯罪行为ღღ✿★，规范市场经济秩序ღღ✿★。

　　周伦军表示ღღ✿★，针对民营企业融资难的问题ღღ✿★，指导意见要求依法确认非典型担保的法律效力ღღ✿★，依法规范金融机构单方面增加发放贷款条件等行为ღღ✿★，规制“高利贷”“砍头息”等非法职业放贷和转贷等违法行为ღღ✿★。

　　针对失信惩戒影响经营主体恢复正常生产经营活动的问题ღღ✿★，指导意见明确严格依法依规开展失信惩戒ღღ✿★，准确区分“失信”与“失能”ღღ✿★，进一步畅通信用修复渠道ღღ✿★。

　　杨东分析ღღ✿★，在竞争秩序维度ღღ✿★，围绕反垄断与反不正当竞争ღღ✿★、知识产权与商业秘密保护等重点领域ღღ✿★，最高法加密司法供给ღღ✿★，推动各种所有制平等竞争的规则在审判实践中落地ღღ✿★。

　　对于民营经济组织股东之间的争议ღღ✿★，指导意见明确ღღ✿★，通过依法行使释明权ღღ✿★，积极引导通过股权转让ღღ✿★、股权回购等途径实质性化解经营僵局ღღ✿★，防止内部治理失序阻滞企业生产经营ღღ✿★。

　　“在经营中ღღ✿★，股东之间难免会产生争议ღღ✿★。如果争议不能得到有效解决ღღ✿★，会对企业的发展造成重大损失ღღ✿★。”王楠认为ღღ✿★，该规定对化解经营僵局提出了具体措施ღღ✿★，更好维护股东与公司之间财产独立转山高清下载ღღ✿★、责任分离ღღ✿★，切实维护中小股东权益ღღ✿★。

　　透过此次指导意见ღღ✿★，最高法释放严格公正ღღ✿★、善意文明的司法信号ღღ✿★，并进一步强化相关司法举措ღღ✿★。未来政策执行落实中ღღ✿★，将对企业产生怎样影响？

　　对此转山高清下载ღღ✿★，杨东认为ღღ✿★，随着强化对产权与人格权益的司法保护ღღ✿★，并辅以监督机制的常态化运行ღღ✿★，将提升司法可预期性ღღ✿★，增强经营主体的投资意愿与创新动力ღღ✿★，让民营企业敢投ღღ✿★、敢干凯发k8旗舰厅agღღ✿★、敢创新ღღ✿★。

　　“随着融资规则明确ღღ✿★、担保制度效力稳定以及信用修复渠道畅通ღღ✿★，企业在资金获取与争议解决环节的综合交易成本有望下降转山高清下载ღღ✿★。”杨东表示ღღ✿★，反不正当竞争与反垄断的精准司法适用ღღ✿★，与新就业形态劳动权益及知识产权保护的持续补强相结合ღღ✿★，将进一步拓展技术创新与商业模式创新的制度空间ღღ✿★，营造更具包容性与竞争性的市场环境ღღ✿★。

　　杨东同时建议转山高清下载ღღ✿★，加快完善适用于中小微企业的数据权益保护条例ღღ✿★、平台经济反垄断细则等配套制度凯发k8旗舰厅agღღ✿★。同时ღღ✿★，强化司法机关的合规指导与风险预警功能转山高清下载ღღ✿★，引导企业在数字化过程中增强法律意识转山高清下载ღღ✿★，防范潜在风险ღღ✿★。

　　“下一步ღღ✿★，最高法将持续做好指导意见的落实工作ღღ✿★，全力营造稳定公平透明ღღ✿★、可预期的法治化营商环境ღღ✿★。”周伦军表示ღღ✿★，最高法将通过“法答网”“案例库”等加强案例供给ღღ✿★，持续提供清晰ღღ✿★、稳定ღღ✿★、可预期的行为规则ღღ✿★，传递司法导向ღღ✿★。（经济日报记者 熊 丽）